Foire aux questions - Entente tripartite sur les mesures actives en Saskatchewan

Q1. Qu'apportent les mesures actives aux Premières nations de la Saskatchewan?

R1. Les mesures actives sont des outils qui aident les gens à entrer sur le marché du travail. Par exemple :

• planification de carrière et développement des compétences;
• accès, dans le milieu de travail, à des outils d'alphabétisme, à l'éducation de base pour adultes et à la formation sur les compétences essentielles;
• soutien pour la transition facilitant l'accès à des possibilités de formation à court terme (p. ex. prestations pour la formation);
• soutien pour la transition aux personnes afin qu'elles obtiennent et conservent un emploi (p. ex. transport, garde d'enfants);
• collaboration avec les employeurs et les représentants de l'industrie afin d'aider ces derniers à répondre à leurs besoins en matière de travailleurs qualifiés en améliorant le recrutement des membres des Premières nations et les stratégies de maintien en poste. 

Q2. Qui sont les signataires du protocole d'entente sur les mesures actives?

R2. Le protocole d'entente a été signé par le Canada, laSaskatchewan et cinq conseils tribaux représentant plus de la moitié des 70 Premières nations de la Saskatchewan : File Hills Qu'Appelle, Saskatoon, Agency Chiefs, Meadow Lake et Yorkton.

Q3. Pourquoi le gouvernement provincial est-il un partenaire?

R3. Les gouvernements provinciaux sont les principaux fournisseurs de services de formation, de développement des compétences et d'aide au revenu, en plus de posséder une importante expertise en matière de programmes et une bonne capacité de prestation. Le gouvernement provincial appuie l'objectif d'accroître la participation des membres des Premières nations à l'intérieur et à l'extérieur des réserves à la population active, car il est étroitement lié à ses objectifs plus généraux de formation axée sur les compétences et de développement économique. La Saskatchewan considère que la population des Premières nations, qui est jeune et en croissance, est un élément clé qui contribue à régler les pénuries de travailleurs actuelles et prévues. La province a déjà effectué des réformes importantes de ses programmes d'aide au revenu, et elle a fait des investissements considérables dans des mesures préalables à l'emploi, comme l'évaluation professionnelle, la formation axée sur les compétences et les services d'emploi.

Q4. Combien a-t-on investi dans l'initiative des mesures actives en Saskatchewan?

R4. En Saskatchewan, AINC a investi plus de 5 millions de dollars dans des projets pilotes stratégiques depuis 2007-2008, dont environ 3 millions de dollars en 2010‑2011.

Le gouvernement de la Saskatchewan a aussi fait des investissements importants, y compris une somme de plus de 1,7 million de dollars en 2010‑2011 dans la formation pour l'acquisition de compétences dans les réserves.

Les investissements suivants ont appuyé des projets pilotes fondés sur des approches de partenariat avec des Premières nations, des conseils tribaux, la province de la Saskatchewan et des établissements de formation :

• Formation sur les compétences essentielles en milieu de travail (Conseil tribal Agency Chiefs, North West Regional College) – Programme de 100 jours destiné à aider les participants à acquérir des compétences essentielles comme l'alphabétisme et les aptitudes à la vie quotidienne, en prévision d'une transition vers la population active.
• Centre de carrières dans l'industrie de Yorkton (Conseil tribal de Yorkton) – Le centre des carrières dans l'industrie de Yorkton est l'un de sept centres de carrières dans l'industrie de la Saskatchewan, exploités par l'Institut indien de technologie de la Saskatchewan. Le Centre offre un large éventail de services à l'emploi et de formations techniques, y compris des services d'orientation et l'évaluation des objectifs de carrière, le mentorat en cours d'emploi, le recyclage scolaire, le placement professionnel et l'accès direct à une formation adaptée à l'industrie.
• Perfectionnement professionnel des conseillers en orientation – Le Conseil tribal de Meadow Lake (CTML) a offert une formation en perfectionnement professionnel, comme des cours d'aptitudes en communication, le counseling d'emploi et la recherche d'emploi, à des conseillers en orientation et à des administrateurs de programmes d'aide au revenu dans des collectivités régies par le CTML. Cette formation, essentielle pour les conseillers en orientation provinciaux, a permis aux participants d'acquérir une vision commune de leurs responsabilités et d'utiliser un ensemble commun d'outils de counseling d'emploi.
• Centre d'emploi et de formation de File Hills – Le centre offre des évaluations ainsi que des services de formation et d'acquisition de compétences en milieu de travail, de planification de carrière, de counseling et de mentorat pour permettre aux membres de la collectivité d'obtenir un emploi durable. Cette approche en partenariat s'est avérée très efficace pour fournir aux employeurs un accès direct à des travailleurs qualifiés au moyen de partenariats avec l'industrie. De plus, le centre d'emploi et de formation de File Hills offre des programmes d'entrepreneuriat aux clients désireux de fonder une petite ou une moyenne entreprise.
• Stratégie de communications et Forum sur l'industrie – Le Conseil tribal de Saskatoon a créé un Forum sur l'industrie regroupant des dirigeants de ses collectivités membres, des représentants de l'industrie et des employeurs, des gouvernements, des syndicats ainsi que des autorités responsables de la santé et de l'éducation de la région environnante de Saskatoon. Le Forum sur l'industrie a porté en réunissant des dirigeants et des représentants de l'industrie afin qu'ils examinent ensemble ce qui freine la participation à la vie active chez les Premières nations.

Q5. Comment une personne peut-elle présenter une demande d'aide au revenu?

R5. Les personnes qui veulent des prestations d'aide au revenu présentent leur demande directement à l'administrateur de l'aide au revenu des Premières nations, qui confirmera leur admissibilité en fonction des normes provinciales. L'administrateur local peut aussi recommander des mesures préalables à l'emploi aux clients, comme l'évaluation professionnelle et l'évaluation de la formation.

Q6. Quel est le taux de dépendance à l'aide au revenu dans les collectivités des Premières nations et comment se compare-t-il aux taux à l'extérieur des réserves?

R6. En 2008-2009, à l'échelle nationale, 34 % des membres des Premières nations recevaient directement des prestations d'aide au revenu ou étaient une personne à charge d'un bénéficiaire. Dans les réserves de la Saskatchewan, le taux de dépendance était de 48 % en 2008‑2009, tandis que le taux de dépendance pour les non‑Autochtones de la province était de 5 %.

Q7. L'initiative des mesures actives est-elle offerte uniquement aux cinq conseils tribaux signataires ou participants ou à tous les conseils tribaux et à toutes les Premières nations de la province? Veuillez expliquer.

R7. L'approche adoptée par la Saskatchewan dans la mise en œuvre des mesures actives est inclusive et souple. Bien que les cinq conseils tribaux participent officiellement au partenariat avec les gouvernements fédéral et provincial par la signature du protocole d'entente, le partenariat demeure ouvert à tous les conseils tribaux de la Saskatchewan et à leurs Premières nations membres.

L'un des grands principes énoncés dans le protocole d'entente est que les stratégies de mesures actives doivent être menées et réalisées par les Premières nations, qui ont la possibilité d'élaborer des stratégies de mesures actives adaptées aux besoins de leurs collectivités. Bon nombre de stratégies ont mis à l'essai des méthodes novatrices pour la prestation des services et, dans ce contexte, les Premières nations ou les conseils tribaux n'adopteront pas tous les mêmes stratégies pour répondre à leurs priorités, malgré que les buts visés par les mesures actives demeurent largement les mêmes.